Jelang Piala Dunia 2026: Kebijakan Visa AS di Bawah Pemerintahan Trump Memanas

Piala Dunia FIFA 2026 tinggal lima bulan lagi, dan salah satu sorotan di luar lapangan yang paling banyak dibicarakan adalah pendekatan ketat pemerintahan Presiden Donald Trump terhadap akses warga negara asing ke Amerika Serikat.

Sejak Trump kembali berkuasa Januari lalu, AS telah memberlakukan serangkaian larangan perjalanan bagi warga negara dari negara-negara tertentu, termasuk empat negara (Senegal, Pantai Gading, Iran, dan Haiti) yang telah lolos ke kompetisi 48 tim.

Pekan ini, kekhawatiran kembali mencuat di FIFA setelah pemerintahan Trump mengumumkan penundaan pemrosesan visa untuk imigran dari 75 negara, termasuk negara-negara peserta Piala Dunia terkemuka seperti Brasil, Kolombia, dan Mesir.

Sebanyak 75 persen pertandingan Piala Dunia akan dimainkan di 11 kota di AS, dengan 25 persen sisanya dibagi antara Kanada dan Meksiko. Turnamen akbar ini akan dimulai pada 11 Juni dan berakhir pada 19 Juli 2026 (waktu setempat).

Dampak Penundaan Visa yang Diumumkan Departemen Luar Negeri AS

Pada Rabu (waktu setempat), laporan dari Fox News mengungkapkan bahwa pemerintahan Trump akan menangguhkan pemrosesan aplikasi visa imigran dari 75 negara. Hal ini kemudian dikonfirmasi oleh juru bicara Departemen Luar Negeri.

Penundaan ini segera memicu kekhawatiran luas bagi para pemohon visa di seluruh dunia, yang rencana hidupnya mungkin terganggu. Namun dari perspektif Piala Dunia, hal ini juga menimbulkan keresahan karena daftar tersebut mencakup 21 negara yang timnya telah lolos atau sedang berjuang untuk lolos melalui pertandingan play-off pada Maret mendatang.

FIFA sendiri telah membuka aplikasi tiket dan pada fase terakhirnya, mengklaim telah menerima lebih dari 500 juta permintaan tiket, termasuk permintaan dari 211 negara anggotanya.

Negara-negara yang sudah lolos Piala Dunia dan masuk dalam daftar Departemen Luar Negeri adalah: Aljazair, Brasil, Kolombia, Mesir, Ghana, Haiti, Iran, Pantai Gading, Yordania, Maroko, Senegal, Tunisia, Uzbekistan, dan Uruguay.

Negara-negara dalam daftar yang masih berpeluang lolos via play-off adalah: Albania, Bosnia & Herzegovina, Jamaika, Kosovo, Makedonia Utara, Irak, dan Republik Demokratik Kongo.

Namun, klaim viral tentang pengunjung Piala Dunia yang terkena dampak ternyata tidak akurat. Hal ini karena penundaan tersebut hanya terkait dengan pemrosesan visa imigran—bagi mereka yang ingin tinggal permanen di Amerika Serikat. Para penggemar yang ingin mengunjungi AS untuk Piala Dunia justru akan mengajukan visa non-imigran, kemungkinan besar visa turis atau bisnis, dan kebijakan yang diumumkan pekan ini tidak berdampak pada aplikasi tersebut.

Larangan Perjalanan Sebelumnya dari Trump dan Dampaknya ke Piala Dunia

Larangan perjalanan yang diperkenalkan oleh pemerintahan Trump saat ini berpotensi mencegah warga negara dari empat negara yang lolos Piala Dunia untuk menghadiri turnamen di AS.

Pada Desember lalu, pemerintah AS memberlakukan larangan perjalanan yang mempengaruhi penggemar dari negara-negara Afrika, Senegal dan Pantai Gading. Warga negara Iran dan Haiti sebelumnya sudah menghadapi pembatasan perjalanan, yang disahkan Trump pada Juni.

Proklamasi Desember menangguhkan masuknya warga negara Pantai Gading dan Senegal ke AS, baik sebagai imigran maupun non-imigran, termasuk dalam kategori pengunjung untuk bisnis dan pariwisata—kategori terakhir ini yang dibutuhkan untuk menghadiri Piala Dunia.

Lembar fakta Gedung Putih mengutip Laporan Overstay, yang menyatakan bahwa warga negara Pantai Gading memiliki tingkat overstay 8,47 persen saat bepergian dengan visa B1/B2 (bisnis/pengunjung), sementara Senegal memiliki tingkat overstay 4,30 persen dalam kategori yang sama. Ini adalah kelas visa yang dibutuhkan wisatawan. Lembar fakta itu juga mengklaim bahwa Senegal memiliki tingkat overstay 13,07 persen dalam kategori visa pelajar dan pertukaran budaya, sementara Pantai Gading memiliki tingkat overstay 19,09 persen dalam kategori tersebut.

Pada Juni, Trump menandatangani larangan perjalanan lain di mana Haiti dan Iran termasuk di antara 12 negara yang terkena dampak. Trump menggambarkan langkah ini sebagai hal yang penting untuk “melindungi keamanan nasional dan kepentingan nasional Amerika Serikat serta rakyatnya.”

Perintah eksekutif, yang diumumkan pada 4 Juni, berjudul: “Membatasi masuknya warga negara asing untuk melindungi Amerika Serikat dari teroris asing dan ancaman keamanan nasional dan keselamatan publik lainnya.”

Dokumen tersebut menyatakan bahwa Haiti menjadi target karena laporan oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk Tahun Fiskal 2023 menyebutkan bahwa warga Haiti yang memasuki AS dengan visa B-1 atau B-2 (untuk bisnis atau kesenangan) memiliki tingkat overstay 31,38 persen, sementara tingkat overstay untuk pelajar non-imigran dan pengunjung pertukaran adalah 25,05 persen.

Haiti telah dilanda krisis politik sejak presidennya, Jovenel Moise, dibunuh pada 2021. Perserikatan Bangsa-Bangsa menyatakan bahwa geng menguasai 90 persen wilayah ibu kota Haiti, Port-au-Prince.

Kondisi berbahaya di Haiti membuat tim nasional memainkan pertandingan kandangnya di luar negeri selama kualifikasi Concacaf untuk turnamen tersebut, dengan pertandingan kualifikasi Piala Dunia dimainkan di Nikaragua.

Perintah eksekutif Trump pada Juni juga menggambarkan Iran sebagai “sponsor negara terorisme,” menuduh negara tersebut “secara teratur gagal bekerja sama dengan Pemerintah Amerika Serikat dalam mengidentifikasi risiko keamanan.”

Ini berarti perjalanan bagi warga negara Iran yang ingin mendukung tim di Piala Dunia mungkin akan terbatas.

Meskipun pengecualian diberikan dalam semua kasus untuk atlet Piala Dunia, tim, dan kerabat dekat pemain, pengecualian yang luas untuk pendukung tidak ada.

Ada beberapa pengecualian, seperti untuk warga negara dari negara-negara yang ditunjuk yang bepergian untuk urusan pemerintah atau NATO, atau penduduk tetap yang sah di Amerika Serikat.

Dalam kasus Iran, ada juga pengecualian untuk warga negara ganda dan mereka yang memiliki paspor dari negara yang tidak ditunjuk. Akan ada juga izin masuk yang diberikan kepada warga Iran dengan visa imigran karena penganiayaan etnis atau agama di negara asal mereka.

Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS sebelumnya menyatakan: “Kami menerapkan arahan presiden untuk mengamankan perbatasan AS dan melindungi komunitas serta warga negara Amerika.”

Setelah pengundian Piala Dunia pada Desember di Washington, D.C., pelatih kepala Haiti, Sebastien Migne, mengatakan kehadiran penggemar timnya di final Piala Dunia 2026 tergantung pada Trump.

Ketika ditanya apakah Trump adalah pemenang “FIFA Peace Prize” (Trump memenangkan “FIFA Peace Prize” perdana sebelum pengundian), pelatih tersebut mengatakan: “Ya, mungkin dia akan melanjutkan dengan semangat itu dan dia akan membuka kemungkinan bagi para penggemar untuk datang ke sini.”

Tiga pertandingan fase grup Haiti dan Iran semuanya berlangsung di AS, tetapi Senegal dan Pantai Gading masing-masing memiliki dua pertandingan di AS dan satu di Toronto, Kanada, yang setidaknya dapat memungkinkan lebih banyak penggemar untuk menghadiri pertandingan tersebut.

Bagaimana dengan Mereka yang Bepergian dari Negara Tanpa Pembatasan?

Bagi banyak negara yang berkompetisi di turnamen, termasuk banyak di Eropa, serta Jepang, Korea Selatan, dan Australia, akses seharusnya lebih mudah karena mereka adalah bagian dari program bebas visa—ESTA—untuk memasuki AS.

Sistem ini berarti warga negara dari negara-negara ini dapat bepergian tanpa mendapatkan visa, selama perjalanan mereka untuk pariwisata atau bisnis tidak melebihi 90 hari.

Namun, bahkan proses ini mungkin menghadapi pengawasan yang lebih ketat. Hal ini karena Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan Perlindungan Bea Cukai dan Perbatasan (CBP) mengajukan proposal, yang diterbitkan dalam Federal Register pada Desember, yang mengusulkan agar pemohon ESTA harus memberikan catatan media sosial dari lima tahun terakhir dalam aplikasi mereka. Disebutkan bahwa ini akan membantu mematuhi perintah eksekutif Trump dari Januari 2025, yang berjudul “Melindungi Amerika Serikat dari Teroris Asing dan Ancaman Keamanan Nasional dan Keselamatan Publik Lainnya.”

Proposal tersebut juga mengusulkan agar CBP menambahkan “bidang data bernilai tinggi” lebih lanjut ke aplikasi ESTA, termasuk nomor telepon dari lima tahun terakhir, alamat email dari 10 tahun terakhir, nomor telepon anggota keluarga yang digunakan dalam lima tahun terakhir, nama anggota keluarga inti, tempat lahir anggota keluarga, biometrik termasuk wajah, sidik jari, DNA, dan iris, serta email dan nomor telepon bisnis yang digunakan dalam beberapa tahun terakhir. Proposal tersebut belum diimplementasikan dan saat ini terbuka untuk komentar publik hingga 9 Februari.

Negara-negara yang tidak memenuhi syarat untuk program ESTA memerlukan visa non-imigran jangka pendek. Ini termasuk Meksiko, Argentina, Brasil, Kolombia, dan Uruguay, di antara banyak negara Amerika Latin lainnya, serta sebagian besar Timur Tengah dan Afrika.

Salah satu area kekhawatiran besar bagi tim urusan pemerintahan FIFA menjelang Piala Dunia adalah waktu tunggu yang sangat lama untuk janji temu visa di konsulat AS di seluruh dunia. Hal ini telah mengancam untuk memengaruhi penggemar negara-negara yang sudah lolos Piala Dunia. Misalnya, dalam beberapa waktu terakhir, ada waktu tunggu yang melebihi enam bulan di negara-negara seperti Maroko, Kolombia, dan Ekuador, yang semuanya berkompetisi di Piala Dunia.

Departemen Luar Negeri sebelumnya telah berhasil mengurangi waktu tunggu yang sangat lama di Argentina dan Brasil. Penyebabnya dibantu oleh dana sebesar 50 juta dolar AS yang dialokasikan “untuk mengurangi tumpukan paspor dan mengurangi waktu tunggu visa” dalam undang-undang yang ditandatangani oleh Joe Biden, yang saat itu menjabat presiden, pada Maret 2024.

Pada November, pemerintahan Trump mengambil langkah untuk memfasilitasi akses global bagi para penggemar ketika mengumumkan pembentukan FIFA PASS. FIFA PASS bukanlah visa itu sendiri, tetapi menyediakan sistem janji temu visa yang diprioritaskan bagi mereka yang telah membeli tiket untuk menghadiri turnamen.

Menteri Luar Negeri AS, Marco Rubio, menyatakan: “Amerika Serikat menawarkan janji temu yang diprioritaskan sehingga penggemar Piala Dunia FIFA dapat menyelesaikan wawancara visa mereka dan menunjukkan bahwa mereka memenuhi syarat.”

Dia memperingatkan, “Tiket bukanlah visa dan tidak menjamin masuk ke AS,” tetapi mengatakan mereka yang mengajukan permohonan dengan tiket dapat mendapatkan wawancara dalam “enam hingga delapan minggu.”

Namun, pemohon masih akan dikenakan tingkat pemeriksaan, pertanyaan, dan izin keamanan yang sama ketatnya dengan individu lain yang ingin memasuki negara tersebut.

Pernyataan FIFA dan Pemerintah AS

Selama masa kepresidenan pertama Trump, periode di mana ia sebelumnya memberlakukan larangan perjalanan, Presiden FIFA Gianni Infantino ditanya tentang pentingnya warga negara asing dapat menghadiri Piala Dunia. Hal ini sangat signifikan karena AS, Kanada, dan Meksiko, pada saat itu, masih bersaing dengan Maroko untuk hak menjadi tuan rumah kompetisi 2026, yang akhirnya diberikan kepada negara-negara Amerika Utara pada 2018.

Infantino mengatakan kepada wartawan pada 2017: “Sudah jelas ketika berbicara tentang kompetisi FIFA, tim mana pun, termasuk pendukung dan pejabat tim tersebut, yang lolos ke Piala Dunia perlu memiliki akses ke negara itu, jika tidak, tidak ada Piala Dunia.”

Selain itu, sebagai bagian dari tawaran bersama Amerika Serikat dengan Kanada dan Meksiko untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia—tertanggal 2 Mei 2018—Trump menulis kepada Infantino dan mengatakan ia yakin bahwa “semua atlet, pejabat, dan penggemar yang memenuhi syarat dari seluruh dunia akan dapat memasuki Amerika Serikat tanpa diskriminasi.”

Sepanjang tahun 2025, selama tahun pertama kepresidenan kedua Trump, Infantino berulang kali menegaskan bahwa “Amerika akan menyambut dunia.”

Ia mengatakan: “Setiap orang yang ingin datang ke sini untuk menikmati, bersenang-senang, dan merayakan pertandingan akan dapat melakukannya.”

Infantino juga mengklaim bahwa dua turnamen FIFA selama setahun ke depan akan menghasilkan hampir 50 miliar dolar AS dalam output ekonomi bagi AS. Pertanyaannya, bagaimanapun, adalah apakah siklus berita berulang tentang pendekatan yang lebih ketat untuk memasuki AS dapat menghalangi wisatawan global untuk menghadiri turnamen musim panas ini dan Piala Dunia tahun depan, membuat FIFA lebih bergantung pada audiens domestik dan kota-kota tuan rumah berisiko tidak mencapai dampak ekonomi mereka, karena wisatawan cenderung membelanjakan lebih banyak uang.

Berbicara tentang Piala Dunia pada Mei 2025, Wakil Presiden J.D. Vance mengatakan selama pertemuan gugus tugas Piala Dunia Gedung Putih: “Tentu saja, setiap orang dipersilakan untuk datang dan melihat acara yang luar biasa ini. Kami ingin mereka datang, kami ingin mereka merayakan, kami ingin mereka menonton pertandingan.”

“Tetapi ketika waktunya habis, kami ingin mereka pulang; jika tidak, mereka harus berbicara dengan Sekretaris Noem,” katanya, merujuk pada Kristi Noem, Menteri Keamanan Dalam Negeri.

Pada Desember, direktur gugus tugas Piala Dunia Gedung Putih, Andrew Giuliani, menyatakan bahwa ia tidak dapat mengomentari negara mana yang mungkin dipertimbangkan untuk larangan perjalanan di masa mendatang.

Ia menambahkan: “Keselamatan dan keamanan adalah hal nomor satu ketika datang ke Piala Dunia ini. Setiap keputusan visa adalah keputusan keamanan nasional. Itu penting untuk disorot.”

Perdebatan mengenai kebijakan visa ini akan terus menjadi topik hangat seiring semakin dekatnya kick off Piala Dunia 2026. Tantangan bagi FIFA dan negara tuan rumah adalah memastikan turnamen tetap inklusif bagi semua peserta dan penggemar, tanpa mengabaikan aspek keamanan yang menjadi prioritas utama AS.

(WC/GN)
sumber : www.nytimes.com