Babak Baru bagi Diaspora: Setyana Mapasa Sambut Skema Visa Global Citizenship Indonesia

Setyana Mapasa, pebulutangkis Olimpiade yang pernah harus melepas kewarganegaraan Indonesianya demi membela Australia, kini memiliki harapan baru. Setelah pindah ke Sydney pada 2013, ia selalu menghadapi batasan waktu saat berkunjung ke tanah air untuk menemui keluarganya.

Maka, ketika Indonesia pada November lalu mengumumkan skema visa baru yang memungkinkannya tinggal dan bekerja tanpa batas waktu di Indonesia, antusiasmenya memuncak. Skema Global Citizenship of Indonesia (GCI) ini, menurut Menteri Imigrasi Indonesia Agus Andrianto, dirancang sebagai “solusi inovatif untuk isu dwikewarganegaraan” dan memungkinkan warga negara asing yang memiliki ikatan kuat dengan Indonesia untuk tinggal secara permanen.

Mapasa sendiri menyatakan skema ini akan memudahkannya untuk mengambil pekerjaan di Indonesia dan berharap dapat menciptakan lebih banyak peluang bagi pihak lain yang ingin berkontribusi untuk negara. “Indonesia akan selalu menjadi rumah,” ujar Mapasa.

Undang-undang Indonesia saat ini tidak mengakui dwikewarganegaraan bagi orang dewasa, dan anak-anak dengan dua paspor harus memilih salah satu kewarganegaraan saat berusia 18 tahun. Selama ini, desakan untuk mengizinkan dwikewarganegaraan memang sudah lama muncul, terutama untuk menarik kembali para profesional terampil ke Indonesia dan membantu mereka menjaga hubungan hukum serta budaya dengan negara asalnya.

Cara Kerja Visa Indonesia yang Baru

Pemerintah Indonesia menyebut skema baru ini meniru visa Overseas Citizenship of India (OCI) milik India. Di India, pemegang OCI memiliki hak yang serupa dengan warga negara, tetapi tidak diizinkan untuk memilih atau memiliki lahan pertanian. Mereka diizinkan memiliki properti residensial.

Detail lebih lanjut mengenai GCI Indonesia masih terus berkembang. Abdullah Rasyid dari Kementerian Imigrasi Indonesia menjelaskan kepada media bahwa belum ada penyebutan hak kepemilikan tanah dan properti dalam peraturan yang mendasari program visa baru tersebut. “Sejauh ini, GCI hanya menawarkan izin tinggal permanen tanpa batas,” katanya.

Harun, seorang warga negara Indonesia keturunan India yang tinggal di Bali, adalah pemegang visa OCI. Kedua kakek neneknya lahir di India, namun untuk mengajukan OCI, “Anda hanya memerlukan satu leluhur langsung dari India,” jelasnya. Harun mengatakan biaya yang dibutuhkan hanya sekitar 300 dolar AS untuk biaya aplikasi.

“Saya bisa bepergian bebas ke India, membeli dan menjual properti — kecuali untuk kategori yang dibatasi — membuka rekening bank, bersekolah… tapi saya tidak bisa bekerja untuk pemerintah atau memilih dalam pemilihan umum,” terang Harun.

Sebagai perbandingan, pemohon visa baru Indonesia harus membayar 34,8 juta rupiah (sekitar 3.200 dolar Australia) serta membuat komitmen finansial kepada Indonesia. Komitmen ini bervariasi tergantung pada tingkat ikatan mereka dengan negara. Rasyid menyatakan bahwa mantan warga negara Indonesia harus “memiliki obligasi, saham, reksa dana, dan deposito senilai 5.000 dolar AS (sekitar 7.647 dolar Australia) di Indonesia” jika mereka berencana untuk tinggal dan menetap di sana.

Ia menambahkan bahwa “komitmen finansial” tersebut akan meningkat menjadi 10.000 dolar AS (sekitar 15.295 dolar Australia) untuk keturunan generasi pertama dari mantan warga negara Indonesia, dan 25.000 dolar AS untuk keturunan asing generasi kedua. Pemerintah Indonesia menyebut komitmen finansial ini sebagai “bagian dari kerangka kontribusi bersama.”

Rasyid juga menambahkan bahwa di bawah skema baru ini, pemegang visa akan diizinkan untuk masuk dan keluar dari Indonesia tanpa batasan, memiliki hak untuk bekerja dan berbisnis tanpa izin imigrasi tambahan, serta mendapatkan prioritas layanan konsuler. Orang tua atau kakek-nenek Indonesia serta pasangan dari warga negara Indonesia juga memenuhi syarat untuk visa ini. Namun, mantan warga negara Indonesia yang bekerja sebagai pegawai negeri, petugas intelijen, atau personel militer di negara baru mereka tidak memenuhi syarat.

Komunitas Diaspora Terpecah atas Skema Baru

Berita mengenai visa baru ini memicu reaksi beragam dari komunitas diaspora Indonesia. Sementara beberapa menyambut baik visa ini, yang lain percaya bahwa itu tidak jauh berbeda dengan izin dan visa yang sudah ada. Di media sosial, beberapa warga Indonesia berkomentar bahwa visa baru itu sama saja dengan upaya pemerintah untuk meraup pendapatan.

“Perampokan nasional!! Tidak akan pernah membayar harga itu. Lebih baik pergi jalan-jalan dengan visa dan menghabiskan uang saya di sana saja,” kata seorang pengguna Instagram.

“Saya melihat GCI [Global Citizenship] ini sebagai cara pemerintah untuk menghasilkan uang dari mantan warga negara Indonesia. Secara pribadi, saya tidak akan pernah mengajukan GCI ini,” kata pengguna lainnya.

Namun, bagi anggota diaspora Indonesia lainnya, seperti Tuti Poeppelmeyer di Jerman, visa baru ini disambut dengan antusiasme yang hati-hati. Poeppelmeyer yang tinggal di Bremen bersama suaminya (warga negara Jerman) dan putri mereka yang berusia 11 tahun mengatakan, “Informasi resmi tentang GCI masih minim, dan ada banyak informasi yang salah di media sosial.”

“Tetapi saya sangat gembira ketika mendengar tentang GCI, terutama jika itu bekerja seperti OCI, yang berarti WNI di luar negeri atau mantan warga negara bisa memiliki properti dan tanah di Indonesia.” Poeppelmeyer mengatakan, jika hal itu diizinkan, ia hampir pasti akan melepaskan kewarganegaraan Indonesianya. “Jujur, satu-satunya alasan saya mempertahankan paspor Indonesia adalah karena saya memiliki properti dan warisan dari orang tua saya di Indonesia.”

Berdasarkan hukum Indonesia, seorang non-warga negara yang mewarisi tanah atau properti dari orang tua Indonesia harus menjualnya dalam waktu satu tahun. Jika tidak terjual dalam waktu tersebut, hak kepemilikan akan berubah menjadi hak penggunaan. “Kita akan lihat bagaimana perkembangannya dalam beberapa tahun ke depan,” kata Poeppelmeyer.

“Tidak Ada Manfaat Nyata”

Nuning Hallett kembali ke Indonesia setelah tinggal di luar negeri, tepatnya di Amerika Serikat. Dr. Hallett adalah mantan profesor tambahan di University of Buffalo yang kini bekerja penuh waktu meneliti dan mengadvokasi hak-hak kewarganegaraan keluarga perkawinan campuran.

Ia mengatakan klaim pemerintah Indonesia bahwa GCI adalah solusi untuk isu “dwikewarganegaraan” dan bahwa itu meniru OCI India adalah “klaim yang berlebihan.” “Tidak ada manfaat nyata yang ditawarkan oleh GCI,” katanya.

Dr. Hallett menjelaskan, perbedaan utama antara skema Indonesia dan India terlihat pada persyaratan komitmen investasi. “Saya melihat tujuan GCI jelas mengejar penerimaan negara bukan pajak, obligasi pemerintah, dan deposito,” ujarnya. “Ini sepenuhnya berorientasi pada pendapatan, bukan tentang menyediakan fasilitas bagi kami… ini semua tentang pendapatan.”

Dr. Hallett menambahkan, anggota diaspora Indonesia memiliki opsi visa yang lebih murah, seperti visa saat kedatangan, izin tinggal sementara, atau bahkan izin tinggal permanen. “Dalam rapat parlemen, pemerintah mengatakan remitansi [diaspora] kami hanya menyumbang 1 persen dari PDB, jadi ada banyak potensi yang belum dimanfaatkan… mungkin itu benar, tetapi ini bukan cara yang tepat untuk melakukannya,” katanya. “Jika kita ingin mengikuti pendekatan India, lihat bagaimana mereka menyambut diaspora mereka dengan biaya yang sangat terjangkau… dan sebagai bentuk apresiasi, remitansi akan secara alami meningkat.”

Dr. Hallett berpendapat, anggota diaspora tidak boleh dipaksa untuk melakukan deposito di Indonesia. “Jika kami bisa membuka rekening bank tanpa proses birokrasi yang rumit, jika kami diizinkan membeli properti residensial, orang-orang akan datang… tetapi saat ini rasanya kami diperas di muka — itu menciptakan kebencian.”

Menanggapi hal tersebut, Rasyid dari Kementerian Imigrasi menjelaskan bahwa komitmen finansial adalah “bagian dari kerangka kontribusi bersama berdasarkan prinsip pembagian manfaat migrasi yang bertanggung jawab.” “Dalam literatur tata kelola migrasi global, ada konsep pembagian manfaat, yang berarti setiap instrumen izin tinggal jangka panjang harus memiliki mutualitas antara negara dan pemegang hak istimewa khusus.”

Dr. Hallett mengatakan perbedaan besar lainnya antara OCI dan GCI terletak pada kedudukan hukumnya. “OCI tertanam dalam Undang-Undang Kewarganegaraan [India], sementara GCI hanya ada dalam peraturan imigrasi.” Ia menambahkan bahwa skema baru tersebut akan dikesampingkan oleh undang-undang tentang kepemilikan properti dan tanah atau hak bisnis. “Bagaimana mungkin peraturan menteri menetapkan atau bahkan mengubah undang-undang yang memiliki otoritas hukum yang lebih besar?” tanyanya. Dr. Hallett mengatakan banyak anggota diaspora akan terus mendorong perubahan pada undang-undang kewarganegaraan.

Sementara itu, pemerintah Indonesia menyatakan akan terus menyempurnakan skema baru ini, yang akan mulai berlaku pada 26 Januari mendatang.

“Karena pengembangan GCI menggunakan OCI India sebagai tolok ukur, Direktorat Jenderal Imigrasi akan terus melakukan perbaikan agar layanan GCI dapat menyamai atau bahkan melampaui kualitas OCI,” kata Rasyid.

Komunitas diaspora, termasuk Setyana Mapasa, sangat menantikan detail lebih lanjut mengenai skema ini. Pebulutangkis Olimpiade itu mengatakan ia pernah menerima tawaran untuk melatih bulutangkis atau membuka klub di Indonesia, tetapi batasan waktu tinggalnya di Indonesia selalu menjadi kendala. “Saya bahkan pernah melebihi batas waktu… selama 13 hari, karena saya lupa [memperbarui visa],” ujarnya. “Saya masih merasa [Indonesia] adalah rumah.”

Skema GCI ini diharapkan dapat membuka jalan bagi banyak talenta Indonesia di luar negeri, termasuk atlet seperti Setyana Mapasa, untuk kembali dan berkontribusi secara lebih leluasa bagi kemajuan olahraga dan sektor lainnya di tanah air. Tantangannya adalah memastikan bahwa regulasi yang ada benar-benar memberikan manfaat yang dijanjikan, tidak hanya dari sisi finansial, tetapi juga kemudahan dan kepastian hukum bagi mereka yang ingin kembali.

(OL/GN)
sumber : www.abc.net.au